国务院再部署关注重点群体“双创”,专家:应保障新型就业者权益

据中国政府网消息，国务院总理李克强7月15日主持召开国务院常务会议，部署深入推进大众创业万众创新，重点支持高校毕业生等群体就业创业等。在加大对创业创新主体的支持方面，7月15日的国务院常务会议明确，中央预算内投资安排专项资金支持双创示范基地建设。盘活闲置厂房、低效利用土地等，加强对双创重点项目支持。政府投资的孵化基地要将一定比例场地，免费向高校毕业生、农民工等提供。对首次创业并正常经营1年以上的返乡入乡创业人员，可给予一次性创业补贴。红星新闻记者注意到，据国家发展改革委7月15日消息，国家发展改革委等13部门发布《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》（以下简称《意见》），支持15种新业态新模式健康发展。《意见》强调，鼓励发展新个体经济，开辟消费和就业新空间，积极培育新个体，支持自主就业，支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。中国人民大学法学院教授、博士生导师、商法研究所所长刘俊海在接受红星新闻记者采访时表示，推进“双创”需进一步释放法治红利，进一步加强对于创业者的产权保护力度。国务院重点关注高校毕业生和农民工群体专家：彰显政策温度中国人民大学法学院教授、博士生导师、商法研究所所长刘俊海告诉红星新闻记者，虽然政府公共资源有限，但“好钢用在了刀刃上”，这次国务院常务会议提出，帮助“双创”当中相对基础脆弱，资本实力单薄的高校毕业生和农民工群体，彰显了政策的温度，体现了政府的担当，这也是建设服务型政府的一个非常重要的方面。他介绍，此次出台的推进大众创业万众创新的细则，有不少制度创新。如取消保险资金开展财务性股权投资行业限制，在区域性股权市场开展股权投资和创业投资份额转让试点，此举既可以让保险公司闲置资金得到利用，又可以夯实保险公司的资本基础，同时也给创业者带来更多希望。同时，刘俊海指出，由于政府资源有限，如果仅依靠出台文件、提供补贴、办公场所等方式，难以实际解决“僧多粥少”问题。他建议，对于大学生、农民工等群体的就业创业支持，进一步制度化、规范化，在稳定透明的法治轨道上加以推进。刘俊海认为，持续深入推进“双创”，还需进一步释放法治、制度层面的红利。他举例，如进一步加强对创业者的产权保护力度。“保护投资者的权利，保护企业的产权，这对创业者来说是最大的定心丸。”刘俊海补充道，“在依法行政、依法执法时有温度，给底层多一些希望。” 同时，推行“轻徭薄赋，放水养鱼”，减轻创业者负担。如何保障新型就业者权益？专家：应尽快制定保证劳动者权益的社保政策中国政法大学民商经济法学院助理教授、硕士生导师任启明表示，国务院常务会议及国家发展改革委等13部门发布的《意见》中，也着力体现了对于基于互联网开展的微商电商、网络直播等多样化自主就业的支持，与此同时，如何保障这些新型就业者的权益，也显得十分重要。他建议，相关部门应针对灵活用工等新就业形态特点进行制度创新，尽快制定能切实保证劳动者权益的社保政策等。（记者 赵倩 张炎良）　

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  2020-07-16